12月14日上午，“宜昌城市建设五年攻坚行动新闻发布会”在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行。现场介绍宜昌市城市建设五年攻坚行动工作目标及重点任务，回应广大市民所关心的道路建设、水电气网保障、片区开发建设等城市建设相关问题。
●发布人
杨 涛 宜昌市住建局党组书记、局长
夏文翰 宜昌市自然资源和规划局局长
张 伟 宜昌市城管委党组书记、主任
柯志强 宜昌市林业和园林局党组书记、局长
刘佑锟 中国化学工程第十六建设有限公司党委书记、董事长
●主持人
陈珊珊 宜昌市委宣传部副部长
宜昌市委、市政府着眼湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和宜昌“六城五中心”建设实际，出台了《宜昌市加快中心城区提品质增能级实施意见》和《关于开展城市建设五年攻坚行动的实施意见》，部署开展宜昌城市建设五年攻坚行动，作为提高城市功能品质、推动城市能级提升、打造区域性中心城市与“宜荆荆恩”城市群核心城市的重要抓手，推动一个现代化国际化的宜昌加速到来。
紧盯一个目标，建设滨江公园城市。宜昌市第七次党代会提出，要加快强产兴城，推动能级跨越，打造“产业兴旺、功能强大、文化厚重、人气鼎盛”的现代化梦想之城。宜昌将聚焦“强产兴城聚人”，突出城市建设三年提质五年攻坚行动，按照“一年谋新篇、三年见成效、五年升能级”的发展路径，中心城市共谋划实施225个城建重大项目，总投资3856亿元。以成于至臻、止于至善的标准，将城市建成公共艺术品，加快形成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，奋力建设具有“国际范、山水韵、三峡情”的滨江公园城市。
坚持双轮驱动，奠定万亿级城市空间基础。城市是经济水平最直观的体现，是综合实力最主要的载体，未来五年，我们将不断强自身、强辐射、强带动，加快构建“主城五区 东部未来城”双轮驱动格局，奋力将城市空间由现在的190平方公里拓展至260平方公里，显著提升中心城市产业、投资、人口综合承载力、核心竞争力、辐射引领力，支撑8000亿经济体量，为迈进万亿级城市奠定空间基础。
立足三大重点，推动城市增能级提品质。锚定城市定位，拓展城市骨架宜昌。一是强力推进城市“东进”。以高新区白洋园区为核心，充分利用通江达海、产业核心、交通便利等优势，谋划建设东部未来城，吸引更多的邦普式项目落户宜昌，推进“当枝松宜”强强联合，打造全省首个百强县市聚集区。二是加快推进城市“北拓”。抢抓高铁北站建设机遇，高标准建设24平方公里高铁生态城，高起点打造三峡中央公园，推动城市形态由“半月形”向“满月形”蝶变，以交通设施的大提升，推动城与城、群与群、群与圈之间有效连接、快速通达。三是持续推进城市“中优”。大力实施城市更新行动，高标准建设西坝不夜岛、平湖半岛、点军科教城、巴山金谷文化旅游区、南灵文旅小镇、曹家畈康养文旅小镇等一批重点项目，高品质建设点军科教城、沙塘、共联滨江、大黑等片区，推动主城核心区向品质化、高端化转型。
突出主城引领，强化城市功能宜昌。一是着力构建城市交通新格局。实施公交优先战略，谋划推进中心城市至枝江、当阳、宜都、秭归市域（郊）铁路项目建设，先期实施高铁生态城—宜昌东站—三峡机场—东部未来城—枝江的r1线、平湖半岛—三峡大坝旅游观光轨道项目建设。建设中心城市至周边县市第二快速通道，促进中心城市与周边县市同频共振、融合发展。全面建设中心城市“三环十二射”快速路网，加密过江通道，完善主干道及次支路系统，推动城市路网与市域交通互联互通，打造“宜荆荆60分钟交通圈”、“都市区45分钟经济圈”、“中心城区30分钟通勤圈”。二是着力完善公共服务新体系。谋划建设会展中心、文化中心、科技馆、美术馆、大剧院等重大公共服务设施，加快鄂西南重大疫情救治基地、市公共卫生中心等公共卫生体系补短板项目建设，推动夷陵广场、五一广场等9大商圈业态升级，弥补功能短板，打造活力城市。深入实施筑堡工程城建行动，完善209个城市社区“八大服务场景”设施配建，构建“15分钟生活圈”，建设和谐社区、幸福家园。三是着力提升运行保障新能力。构建“江南引清入宜、江北引江补汉”双水源保障体系，建设猇亭—伍家岗、红花套—艾家高压江北江南供气双管道。全面开展城市体检，适度超前布局城市生命线工程，持续推进污水厂网、生态水网共建工程，加强“里子工程”、“避险工程”建设，着力提升城市安全韧性水平，打造坚不可摧的城市综合防御体系。
突出文化内涵，提升建设品质宜昌。一是精致设计，塑造城市之魂。坚持以大地为基，为人民筑城理念，保护和利用宜昌得天独厚的生态优势，以“串园连山”搭建城市生态脉络，以“增花添彩”提升城市颜值气质，以“水系连通”活化城市水系蓝网，建设具有“国际范、山水韵、三峡情”的滨江公园城市。挖掘宜昌优秀文化，高标准设计建设屈原文化公园、昭君广场、西坝不夜岛等文化地标，擦亮城市名片。结合城市更新打造大南门、红星路、二马路、织布街等一批历史文化街区，重塑宜昌山河岁月和人间烟火。二是精细施工，展示建筑之美。坚持把城市当家建、把城市当家管的情怀，把基础设施当艺术品对待，下足绣花功夫，在城市家具、夜景灯光、交通沿线景观、城市绿道花道等细节上精心设计、精细施工，充分展现建筑的美学价值、文化属性，让城市更有气质、更具品位、更富魅力，打造文明典范城市。三是精心营造，传播文化之音。深度挖掘城市精神，精心设计城市视觉符号系统，塑造颜值高、品味好、人性化的城市表情，在城市建设、公共空间、标识标牌等方面持续应用、全域呈现，将无声的钢筋水泥变成有声的宣传载体，讲好城建新故事，传播城建好声音。
2022年宜昌住建十件实事
一是启动高铁生态城建设，实施城市“北拓”，推动城市形态由“半月形”向“满月形”蝶变。
二是重建黄柏河大桥，加强平湖半岛区域与主城区的交通畅联。
三启动港窑路—胜利三路快速化改造，打通“三环十二射”城市交通网络中轴线；启动峡州大道快速路三期项目建设，联通主城区与东部未来城。
四是启动云集路改造提升工程和中南路治理工作。
五是全市基本完成改造老旧小区286个，全面完成7个国家级试点片区改造，既有住宅加装电梯150部以上。启动实施二马路城市更新项目。
六是实施筑堡工程，牵头建设邻里生活场景，推动构建和谐邻里社区、绿色低碳社区和打造15分钟生活圈。
七是持续巩固建筑业千亿产业地位，全年产值达到1600亿元以上，产值过100亿元企业达到5家以上，全面推行装配式建筑和磷石膏建材在道路工程中应用。
八是城区启动保障性租赁住房项目18个、2243套，加大有效供给，保障在宜新市民、青年人基本住房需求。
九是启动实施城区供水双水源和供气双通道保障工程，持续推进供水供气服务提质。
十是持续实施“擦亮”小城镇行动，所有乡镇达到“干净、整洁、有序”标准，全市不低于20%的乡镇建成示范型乡镇。
湖北日报记者：请问自然资源和规划部门怎样推动落实城市建设五年攻坚行动？
答：宜昌市自然资源和规划局作为自然资源“两统一”管理主责部门，肩负国土空间规划体系建立、实施监督以及土地资源要素保障职责，未来五年，全面贯彻落实市第七次党代会精神，从三个方面来全力推动城市建设五年攻坚行动，打造“产业兴旺、功能强大、文化厚重、人气鼎盛”的现代化梦想之城。一是进一步发挥国土空间规划引领。我们正按照党中央决策部署，有序推进国土空间规划编制，全面落实市委市政府“6954”发展战略要求，积极推动城市能级跨越、功能完善和品质提升，统筹城市发展建设各个方面，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，形成全市规划一张蓝图，建立科学的国土空间规划战略引领和基础支撑，提升区域性中心城市承载能力，打造“宜荆荆恩”城市群核心城市，建立联系成渝城市群和中部城市群区域性中心城市。二是进一步优化国土空间格局。坚持“沿江突破、垂江延伸、跨江发展”，实施“东进、北拓、中优”的空间发展战略，围绕强产兴城、能级提升，构建“1个主城、4个副城、2个新城、2条发展主轴”的开放式、多中心、网络化的宜昌都市区空间格局，构筑“沿江、沿焦柳线”产业发展十字主轴，形成宜都、枝江、当阳、坝区四个副城与主城融合发展新态势。三是进一步推动重点片区功能聚集。高质量发展东部未来城。以白洋港城建设为先导，依托长江水运通道和焦柳铁路货运大通道，协同猇亭、夷陵、枝江、宜都、当阳、松滋市等周边园区发展，打造全国百强县域集聚区，成为支撑全市经济高质量发展的核心增长极。高标准建设高铁生态城。以高铁北站建设为契机，把夷陵区纳入主城区一体谋划推进，推动高铁生态城有序建设，促进城市形态由“半月形”向“满月形”变化。高水平建设两岛一湾片区。西坝岛着力建设以城市文化创意为核心的长江魅力不夜岛，平湖半岛及湾区着力建设三峡国际旅游岛，拓展宜昌综合旅游服务功能，打造区域性活力中心和消费中心；科学谋划宜昌科教城发展，规划以科技研发、创意产业、教育培训为主导，打造湖北省乃至三峡地区产、学、研一体化科教创新示范区，推动建设区域性科教文化中心。
人民网记者：请问在城市建设五年攻坚行动中，城管部门在提升城市品质上的思路、目标和主要措施是什么？
答：围绕市第七次党代会提出的“六城五中心”建设，重点从治理效能、生态价值、功能服务、人文内涵、发展质量等五个维度，加速推进宜昌城市能级跨越。一是推动城市高效能治理。依托城市大脑，建强城管小脑，全力打造全国城市管理工作体系建设试点城市。加快建设城市综合管理服务平台，构建“1 1 n”的智慧城管体系，丰富“全市一个停车场”“智慧环卫”“智慧治超”“智慧防汛”“监督考核”“渣土监管”“城管执法”等场景应用。二是涵养城市高价值生态。全力打造生活垃圾分类示范城市，推动生活垃圾减量化、资源化，生活垃圾资源化利用率达到60%以上，城区率先实现原生生活垃圾“零填埋”。建成宜昌生活垃圾焚烧发电项目、厨余垃圾处理项目及8个转运站项目，深入开展重点区域环境整治，着力改善城市环境。三是打造城市高品质生活。持续推进“停车惠民”行动，打造“全市一个停车场”。全面推广新型井盖标准，整治井盖破损、跳响问题。持续推进“厕所革命”，力争城市公厕达到3.5座/平方公里。分步推进45条背街小巷综合治理。完成中南片区、隆康路片区、710片区及沿江截污管网扩容等综合改造工程，清疏排水管网1200公里，逐步根治城市内涝。持续推进广告店招规范化整治。实施文明施工促进行动。打好“清违行动”攻坚战。创建一批示范性省级“美丽街区”。四是培育城市高素质人文。常态开展城管志愿服务，坚持在广告店招、垃圾箱、井盖、建筑围挡、公厕等城市设施设计中融入屈原文化、三峡文化等宜昌元素。建立城市管理群众评价机制，通过市民随手拍、“门前四包”、“路长制”、党员干部双报到、“搬家式”大扫除等，拓宽群众参与城市治理的渠道。
荆楚网记者：在宜昌城市建设五年攻坚行动中，林业和园林部门制定了串园连山和增花添彩两个三年行动，这两个行动的具体内容是什么？主要解决哪些问题？
答：“串园连山”和“增花添彩”两个三年行动是落实市委市政府“加快强产兴城，推动能级跨越”战略部署的重要举措，是中心城区提品质、增能级十大行动的重要部分，是未来三年乃至十四五时期，城市园林绿化的主要工作。我们将以“串园连山”“增花添彩”两大行动为载体，争创国家生态园林城市，加快建设滨江山水公园城市。“串园连山”三年行动：包括城市绿道、森林步道建设和公园建设两个板块24个项目。一是实施城市绿道、森林步道项目9个，新建城市绿道75公里，改建绿道110公里、森林步道61公里；二是实施公园建设及公园提升项目15个，新建屈原文化公园、奥体公园、运河公园三期等一批新公园，提升滨江公园、东山公园等一批老公园的品质。通过城市绿道、森林步道和城市公园的提质增量，以绿道串联山体、公园，发挥山水生态优势，打造“园林居住区、绿色回家路、幸福生态园”，加快实现“推窗见绿、出门入园、自然融合、便捷舒适”的绿色生活场景。“增花添彩”三年行动：拟采取园林小品布点、时令花卉铺彩、木本花卉点缀、推进立体绿化、打造林荫道路等措施，通过三年的努力，计划建设口袋公园35个、提升林荫路100公里，推出节点花景65处、示范花街(道)25条、特色“花园”10个。以“增花添彩、植文营景、生态惠民、花漾品牌”为抓手，强化市区联动、社会参与，不断提升城市绿视率和花视率，持续强化城市生态系统完整性和城市园林绿化景观性，打造“四季常绿、季季有花”的花漾宜昌。我们通过实施这两大行动，着力解决好三个方面的问题：一是实现公园绿地由分散转向连贯，便于市民日常休憩；二是进一步提高城区花视率、碎片空间利用、社区绿化质量等；三是着力提高公园服务半径覆盖率、林荫路推广率，达到国家生态园林城市指标要求。
三峡日报记者：十六化建作为中省在宜企业之一，一直以来和宜昌同奋进、共发展，针对中省在宜企业如何充分发挥央企资源、平台优势为地方经济社会发展作出更大贡献，这方面你有什么好的建议？
答：中国化学工程第十六建设有限公司是国务院国资委管理的中国化学工程股份有限公司的全资子公司，成立56年以来，立足宜昌30多年，致力于为宜昌市经济社会发展注入央企活力，贡献央企力量。近年来，十六化建强力实施战略转型，企业发展实现大跨越，主要经济指标年均增长率超过30%，实现6年翻两番，在宜贡献税收连续快速增长。这些成绩都离不开宜昌的关怀与支持。“十四五”开局，中省在宜企业应当作为践行“宜昌市城市建设五年攻坚行动”的先行者和生力军，走在前列，干在实处，与宜昌市一道奋进向前，开启干事创业新征程。一是紧紧抓住宜昌市新一轮区域赶超跨越的发展机遇，充分发挥各自平台、资金、技术优势，聚焦畅通城市、公园城市、韧性城市、活力城市、幸福城市、智慧城市建设等方面，积极参与宜昌城市建设，深度融入宜昌产业发展，深化与宜昌本地优秀企业的合作，实现优势互补，共同“走出去”开拓更加广阔的市场，当好城市发展“合伙人”。二是加深人才合作，加大人才引进力度，提供更多优质就业岗位，发挥央企“人才储备库”的作用，为宜昌市发展注入源源不断的人才动力，当好双招双引“大使”；三是充分发挥“桥梁”作用，推动本地政府与中省企业的战略互动；四是立足长远、着眼实际，为宜昌市强产兴城、能级跨越献计献策，助推宜昌跨越式提升、蝶变式发展。