关于宜昌市工程建设项目审批制度改革工作7月份进展情况的通报 -申博官网

市工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位、各县市区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室：

　　为贯彻落实国家、省工程建设项目审批制度改革月通报、年评估制度相关精神，按照《湖北省工程建设项目审批制度改革工作考评指标体系（暂行）》要求，结合系统运行和各地、各部门的工作开展情况，现将2021年7月份有关工作情况通报如下:

　　一、基本情况

　　（一）工程建设项目审批制度改革总体推进情况

　　一是出台了《宜昌市提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案（修订稿）》。修订方案扩大了项目范围，将建设规模扩大为不超过10000平方米，单体地上建筑面积不大于5000平方米的新建普通厂房和仓库项目。压缩了审批时限，全流程审批（含不动产登记）时间从15个工作日压缩至10个工作日。优化了审批环节，将施工图审查分级分类管控，将用地规划许可、工程规划许可和施工许可合并为一个阶段，将市政公用设施接入报装申请实行“一站式”申报。下放了审批权限，将涉及市级部门审批权限的事项，下放至西陵区、伍家岗区、点军区统筹完成辖区内社会投资简易低风险项目审批与监管。二是起草了《宜昌市新建工业项目“拿地即开工”五证同发审批实施方案》并进行了征求意见。通过完成区域性“多评合一”、实行标准地出让、加快项目前期策划、实行“定制化”审批服务、代办服务提前跟进、推行带方案出让土地制度、全面推行告知承诺、加强项目事中事后分级监管、探索推行政府购买服务、下放审批权限等举措实现同时核发《土地不动产权证》、《建设用地规划许可证》、《设计方案批复》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。

　　（二）部门改革成效

　　市水利和湖泊局积极推进取水许可区域评估工作，省水利和湖泊厅已批复宜都市开展取水许可区域评估试点工作，同时积极与省厅汇报18个工业园区取水许可区域评估工作。

　　（三）县市区改革成效

　　当阳紧盯考核重点，各项考核指标均取得最高分，制定了“互联网 监管”重点任务清单，同时加强信用监管，实行工程建设项目审批守信联合激励与失信联合惩戒措施以及红黑名单制度；宜都全省率先实现水电气网联动报装，对供水、供电、供气、网络通讯等市政服务事项实现一表申请，同步上门；枝江实现网上办理水费缴纳、查询账单、开具发票、信息变更、用水报装等业务；高新区积极推行“多测合一”工作，所有项目均实现多测合一，避免重复测量；猇亭大力推进“五证同发 两证合一”改革工作，通过湖北日报、湖北电视台、湖北人大等省级媒体广泛宣传。

　　（四）工程建设项目审批管理系统运行情况

　　全市审批工程建设项目 248个，办理审批服务事项 677件，审批事项覆盖数34项；按时办结率97.57%,办件真实率99.82%。

　　市直（点军城管）、猇亭区（猇亭住建、城管）、高新区（发改）、兴山县（发改、住建）、长阳县（施工图审查）、宜都市（住建）、枝江市（住建、生态环境）存在未按时办结率问题。远安县存在办件不规范问题。

　　（五）工程建设项目审批制度改革措施落实情况

　　各地持续推进并联审批、告知承诺制、区域评估、一张蓝图、联合图审、联合验收等改革措施在项目中落实落地。据系统数据分析，7月份通过一张蓝图策划成熟项目23个，策划生成项目15个；落实区域评估成果的项目116个；实行并联审批办件数558件，并联审批率82.42% ；实现数字化审图项目80个，按照省工改考核联合审图率46.25%；实行联合验收项目40个，联合验收率85.1%；实施告知承诺办件数357件，告知承诺办件率52.73%；通过系统办理市政公用服务项目12个，实现市政公用一站式报装项目7个。

　　除猇亭区、高新区、宜都、当阳、长阳外，其它县市区未开展项目策划与生成；除五峰、猇亭、枝江、当阳完善了区域评估，其它县市区区域评估未扩面；全市联合审图率显著提升，但高新区、长阳、秭归等仍旧较低；高新区、猇亭区、兴山县、秭归县联合验收低于平均值；夷陵区、长阳县告知承诺办件率低于考核要求；兴山县、秭归县未提供联合测绘案例；除宜都市、枝江市、当阳市、远安县外其他县市区未开展市政公用服务联合申报。

　　二、国家、省营商环境考核存在的主要问题

　　（一）联合测绘未实现各阶段成果共享。项目用地、规划、施工、竣工等阶段测试工作采用的技术标准不同，联合测绘工作未能真正实现各阶段测绘成果共享。

　　（二）建筑质量控制配套制度不完善。缺少对建筑潜在缺陷责任保险、建筑规划专业技术人员和施工期间专业技术人员的相关规定。

　　三、下一步工作要求

　　（一）对标对表，加强整改。针对反映的问题细化工作措施，落实整改责任。进一步加强对考核标准的理解和掌握，对通报中指出的问题逐一整改，逐一销号。

　　（二）全域开展区域评估。扩大区域评估事项及范围，推动区域评估成果运用，在全市工业园区和新区及其他有条件的区域全覆盖。

　　（三）推进落实落地“多测合一”。按照《宜昌市工程建设项目“多测合一”实施细则（试行）》要求推进“多测合一”工作，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”的目标，加强案例收集。

　　（四）推行社会投资简易低风险政策应用。按照《宜昌市提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案》文件要求，各县市区要及时掌握政策内容，主动对接服务项目，加强对企业的宣传指导，让新政策文件惠及企业，加快落实落地。

　　（五）做好营商环境评价准备工作。各县市区工改办、市直工改各成员单位要提前梳理本地区和本单位今年优化营商环境相关典型案例、政策性文件和审批台账等资料,及时查缺补漏，为迎接今年营商环境评价做好充分准备。

        附件：1、

　            　2、

　　            3、


                                                                                            宜昌市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

　                                                                                                                　2021年8月27日