人类文明的最高成果就是创造了城市这种聚居生活方式。美好城市为谁而建？如何去建？是城市化进程中不懈探索的主题。
宜昌市第七次党代会报告提出，“为人民筑城，建设具有国际范、山水韵、三峡情的滨江公园城市”，回答了今后一个时期宜昌城市建设的方向，开启公园城市新实践、匠造理想人居新图景。
公园城市是将公园形态和城市空间有机融合的复合系统，是“人、城、境、业”高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新范式：新在人本化逻辑，围绕人的全面发展需要，以境聚人、以人聚产，以产兴城；新在公园化理念，将全域建成一个大公园，在公园化的基底中布局各类城市空间；新在商业化思维，以场景为媒介，向生态要价值，激活新业态，带动新消费。
把握三大特征，即国际范、山水韵、三峡情。“国际范”是特质。坚持全球视野、世界眼光、国际标准，引领时代风气之先、积蓄面向未来之势，吸收转化城市建设领域的最新成果，并映射至城市风貌，形成开放大气、国际现代的公园城市形象。“山水韵”是特色。厚植山水本底，做足山水文章，以“串园连山”搭建城市生态脉络，以“水系连通”活化城市水系蓝网，引山入城、聚水润城、拥江发展，塑造一楔连两翼、一江串两城、两心镶嵌、六水润城的公园城市形态。“三峡情”是内核。坚持文化铸魂、以文化人、植文入景，加快百里滨江风情带、屈原文化公园、昭君广场建设，以及环城南路、二马路文化街区改造，塑造人杰地灵、古风今韵的公园城市人文。
理顺三大关系，即供需关系、新旧关系、先后关系。促进供需匹配：聚焦现状公园建设存在的“重综合公园建设轻口袋公园建设”“距离远、进入性差”“投资大、使用频率不高”等资源错配的现象，以国家生态园林城市创建为契机，按照“小型化、线性化、均衡化”的思路建设一批老百姓身边的口袋公园。强化新旧联动：新区实施“公园 ”模式，以城市公园为核心，建城先建“核”，带动新区片区开发；旧区实施“ 公园”模式，利用城市更新释放的零星用地空间优先建设公园。确保先后协调：强化城市经营理念，调整公园建设时序，采取先建公园、后出让地的模式，充分挖掘土地增值的溢出效应。
聚焦三大环节，即前期谋划环节、中间建设环节、后期运营环节。前期谋划环节不仅仅是规划，还包含策划、投资等，这是重大变化。突出策划投资思维，坚持“先策划、后规划，无策划、不规划”，以市场需求为导向先期策划建设项目主题业态，靶向开展招商引资，定制化开展规划设计，避免无效规划和过度设计。中间建设环节贯彻成于至臻、止于至善的品质要求，以及建一片成一片、既管红线内也管红线外等的机制要求，同时不断增强审美韵味、文化品味、烟火气味，将城市打造成为公共艺术品。后期运营环节运用商业化逻辑，实施“公园 ”“绿道 ”场景营造，使绿色生态空间成为场景集聚地与价值增值地，用绿色生态空间建设带来的土地增值收益反哺绿色生态空间运营投入，实现管理维护与商业运营的平衡。
强化三大载体，即基底区、引流区、精品区。基底区为“面”状生态空间，继续将修复长江生态环境摆在压倒性位置，统筹山水林田湖草系统治理，以“一江五水、两山四片”为重点，实施规划管控、生态修复、全域增绿，打造长江生态共同体，建设三峡生态屏障。引流区为“线”性联系通道，按照景区化、景观化、可进入、可参与的理念，强化绿道“引流能力”，以高品质生态绿道为载体，实施串园、连山、活水、植文、营景、兴业，引导人气集聚。精品区为“点”状聚集单元，按照商业化逻辑、浸润化消费、个性化要求，强化场景营造和服务年轻人能力，以三峡中央公园、两坝一湾区等为重点，打造体现人本理念的美好生活场景发生地，以及实现价值转换的商业经营流量池。
抓好三大示范，即示范区、示范带、示范园。示范区为高铁生态城公园城市示范区，以高水平规划引领高质量示范区建设，高铁生态城整体形成概规统领、控规覆盖、专项规划支撑的规划体系，坚持生态立城、站城一体、产城融合，加快市域（郊）铁路r5线及干线路网建设，推动tod模式开发，打造开放新门户、生态新标杆、产业新高地。示范带为百里滨江风情带，坚持拥江发展，扮靓长江主轴，通过夜景灯光、绿道贯通、景观提升、场景营造、文化植入、设施嵌入等，打造一江两岸、人气鼎盛、上至三峡大坝、下至东部未来城的百里滨江风情带。示范园为三峡中央公园，加快西陵后山由生态屏障向生态绿心转变、由被动保护向保护开发并重转变，采取“点状开发 集中开发”形式，布局以生态功能为主，兼具都市农业、文旅休闲及高端服务功能的60平方公里空间。
（市规划院有限责任公司党支部书记 文家桦）